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8类行为被明确为“校闹”,教育部等5部门发文为办学安全托底 | 2019教育金秋发布会①

文化延安2011.8.20我要分享

8月20日上午,教育部召开了2019年第一次教育金球系列会议,介绍了《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(单击左下角的“阅读原件”以进行查看)。教育部政策法规司司长邓传怀介绍了《意见》的一般情况;公安部公安局副局长张作良介绍了公安机关依法处理“学校纠纷”的情况。中国政法大学法学教授马怀德破解了“学风”的难题;中国人民政治协商会议全国委员会委员,河北省教育厅厅长,全国人大代表,黑龙江省鹤岗市第一中学副校长韩爱力介绍了对《意见》的理解;教育部政策法规处副处长王大全出席会议并回答了记者的提问。/p>

《意见》内容是什么?让我们看看受过教育的场景。

《意见》有15个完整的治理系统形成了共同管理模式,包括五个方面。让我们听听邓传怀主任的介绍

《意见》结合教育的特点,遵循客观中立,法治,多元参与和部门合作的原则,我们制定了一项计划,以加强预防,减少事故,改进程序,妥善处理争端以及严格执行法律执法。我们将依法惩治“学校闹事”行为,然后进行多部门合作,形成一个完整的治理模式治理体系。《意见》共有15篇文章,主要包括五个方面。

01

突出显示“预防为主”

在实践中,“学校麻烦”主要是由学校人身伤害事故引起的。《意见》首先强调加强学校安全事故预防,要求各级学校首先树立预防观念,落实安全标准,完善安全管理体系,完善安全风险调查防范机制,紧凑安全责任,强化安全教育从源头上预防和消除安全风险。发生事故时,要求学校科学规范治疗,及时抢救,保护受害方的权益,并给予受害方相应的协助,以免发生纠纷。

02

实现“不赔钱”

在实践中,由于缺乏完善的争议解决机制和充分有效的损害赔偿机制,少数父母将“嘈杂”作为与学校玩游戏和争取最大赔偿的手段。《意见》强调建立以保险机制为核心的多元化损害赔偿机制,要求学校不要怪罪,并不能通过谈判,调解,诉讼等方式积极解决纠纷。学校有责任的,必须依法赔偿损失及时。 “没有损失,没有赔偿。”《意见》强调第三方组织在解决纠纷中的作用,规定地方可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,并建立公平,便捷的处置机制。

03

强调“没有麻烦就输了”

在“利用麻烦”和一些没有“花钱买和平”原则的地方,《意见》明确禁止“花钱买和平”,无论法律原则如何。在明确责任之前,学校不得亏本。为了避免政府领导人考虑人民利益,单方面增加学校责任,明确规定任何组织和个人都不得非法干涉争端。因学校安全事故引起的诉讼,人民法院必须参照法律,积极解释法律,以消除学校补偿单方面增加的情况。

04

进行“坚决罢工”

发生“校园闹事”时,公安机关要及时出警,依法予以制止;对实施“校园闹事”行为,扰乱社会秩序,造成人身伤害或者财产损失的,依照治安管理处罚法的规定处罚;犯罪的,依照刑法的有关规定处罚。特别是故意扩大事态,指使他人对学校、教职工、学生犯罪,或者以他人委托纠纷的名义进行敲诈勒索、骚扰的,必须依法严惩。“学校闹事”行为造成他人人身、财产权利损害的,应当支持被侵权人向“学校闹事”行为人追究侵权责任。同时,通过联合惩戒机制,可以对实施“学校闹事”、聚众扰乱社会秩序的人进行惩戒。

05

坚持“联合治理”

治理“学校乱象”涉及多个部门,必须凝聚社会共识和部门合力。《意见》强调要发挥公安机关的重要作用,加强学校及周边地区安全风险防控;做好信息发布和舆论应对工作,防范公众要加强法治教育,创建尊重法律的社会。建立工作协调机制,市以上教育部门要积极协调,建立学校安全联席会议制度。《意见》特别是学校必须切实树立依法治校、依法办学的理念,通过法治和法治解决矛盾纠纷,不得限制学生参加课间活动,体育活动和其他社会活动,以防止安全事件的发生。

下一步如何实现《意见》?让我们来看看教育部的要求` ` ` ` `

各级教育部门要积极配合法院、检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门做好《意见》的学习、推广和实施工作,有效地形成学校保卫学校的合力。

01

加强宣传,营造氛围

各地需要以各种方式做好工作《意见》的学习和宣传,以确保在秋季学期开始之前,将《意见》的精神和要求传达给各级所有有关部门和学校。

02

完善分工履行责任

制定分工计划,细化各部门职责。同时,完善工作协调机制,形成共同努力。

03

促进飞行员并探索经验

《意见》中确定了几个地区和学校,以开展学校安全事故处理委员会,学校安全事故人民调解委员会系统和学校安全区域系统的试点项目。

04

编写案例并加强指导

收集并选择当地和学校特定的案件,以依法处理学校安全问题和处理“学校麻烦”。促进最高人民法院发布指导性案件。

05

完善机制以确保长期有效

我们将及时与有关部门举行全国性的现场会议,以推广成功经验并促进《意见》所确定的各种系统和工作机制的实施,使校长,老师和教育部门能真正感受到他们并不担心和保证。

公安机关将根据《意见》的要求,充分发挥职能。在党委和政府的统一领导下,他们将与教育部门及其他部门合作,有效地对“校风”问题进行综合治理。怎么做?让我们听听张祖良副主任的介绍↓↓↓

1

及时制止“学校闹事”行为

在学校安全事故中,家庭成员及其他校外人员实施包围学校,非法聚集校园,聚集群众闹事等,破坏学校教育管理秩序,侵害学校合法权益。学校和师生,公安机关警方将立即组织警察赶赴现场,维护现场秩序,控制局势,协调有关部门进行劝阻和劝阻,防止局势扩大。

2

依法惩治“学校麻烦”人员

殴打他人,故意伤害他人,故意破坏公私财产等违反公安管理的,依照《公安行政处罚法》处罚。同时,与有关部门一起通过联合纪律机制,实施“办学麻烦”,聚集群众扰乱纪律的社会秩序。

3

严厉打击涉及“学校麻烦”的犯罪行为

为了实施“学校闹事”行为,涉嫌构成寻衅滋事罪,蓄意破坏社会秩序罪,蓄意破坏财产罪,非法拘留,蓄意殴打和集会扰乱公共秩序罪,交通秩序罪等,及时依法进行调查和调查,全面客观地收集和收集证据,确保调查的质量。此外,故意扩大事态,煽动他人对学校,教职员工和学生犯罪,或以他人委托的纠纷为名勒索和骚扰,将受到依法严厉惩处。

依靠法治解决“校风”问题

预防和治理“学校麻烦”应遵循法治原则。《意见》是通过法治和法治解决“学校麻烦”的有用尝试和积极实践。

一是依法理顺法律关系,明确各方责任。《意见》强调必须遵循法定原则并明确定义职责,而不是单方面增加学校职责。

第二种是引入第三方调解机制,以避免自己做出判断。《意见》强调完善调解机制,进行调整,避免学校与受害方之间的直接冲突,降低成本并提高效率。

第三是体现客观中立,平等保护各方合法权益。《意见》规定,如果学校确实有责任,则必须主动依法依法提供赔偿,责任人必须依法及时,严格处理。解释为受伤者提供法律援助。

第四是坚持法律底线,维护法律尊严。《意见》强调无论法律原则如何,我们都必须恪守法律的底线,并杜绝“为和平付费”。为实施“办学麻烦”行为,公安机关应当及时制止和惩处,并对犯罪嫌疑人进行查处。

为了解决“学校麻烦”问题,除了执行《意见》的要求外,我们还应加快立法,促进法律的有效执行,加强法治宣传教育,畅通法治救济渠道。并从源头上管理“学校麻烦”行为。各级学校必须有效树立依法治校,依法办学的理念,善于通过法治和法治化解矛盾纠纷。

对于本地和学校实施《意见》有什么想法?让我们看一下河北省教育厅和黑龙江省鹤岗市第一中学的具体考虑

为学校维护学校

河北省教育厅

河北省将根据《意见》的要求和河北省的实际情况,在三个方面努力工作,认真贯彻落实。

首先,从健全机制上努力。实现“三项扩张,三项努力”:扩大法治机制,着力法制建设;扩大工作机制,着力部门执法联动。扩大解决机制,着力从根本上解决问题。

第二,努力加强法律保护。目前,河北省教育厅正在与河北省人大一起制定《河北省学校安全工作条例》,并打算结合《意见》要求从事故处理和法律责任方面合法限制“学校麻烦”行为。《条例》预计将于今年10月发布。

第三,努力改善风险转移。我们将积极研究制定学生伤害事故保险和理赔机制,以补充“学校责任保险”和“学生意外伤害保险”,以最大程度地赔偿伤亡人员和家庭的经济损失,并最大限度地减少和转移学校风险。

《意见》支撑安全网

解决学校的烦恼

黑龙江省鹤岗市第一中学

《意见》首先坚持预防的概念,从源头强调预防和消除安全风险对学校非常重要。作为学校,首先要提高风险防范意识,完善安全风险防范体系,加强师生安全教育,提高风险应对能力。

《意见》提出依法处理学校安全事故纠纷的原则,使家长和学校可以避免措辞和僵局,减少直接对抗和冲突,并使学校和校长免于压力。《意见》提出了有力的措施,依法处理和打击“校风”,使校长和老师不再惧怕“校风”人员,感到党委政府和有关部门坚决制止违法行为,这是学校的坚强后盾。《意见》提议建立多部门的协调与合作机制,为学校的安全工作提供进一步的保障,并形成了一种长效机制。《意见》的规定已形成保护体系,必将在指导,促进和保障下一阶段的学校安全工作以及依法治理“学校麻烦”中发挥重要作用。它将支持学校的内心平静,并安静地教育人们。安全网。

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8月20日上午,教育部召开了2019年第一次教育金球系列会议,介绍了《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》(单击左下角的“阅读原件”以进行查看)。教育部政策法规司司长邓传怀介绍了《意见》的一般情况;公安部公安局副局长张作良介绍了公安机关依法处理“学校纠纷”的情况。中国政法大学法学教授马怀德破解了“学风”的难题;中国人民政治协商会议全国委员会委员,河北省教育厅厅长,全国人大代表,黑龙江省鹤岗市第一中学副校长韩爱力介绍了对《意见》的理解;教育部政策法规处副处长王大全出席会议并回答了记者的提问。/p>

《意见》内容是什么?让我们看看受过教育的场景。

《意见》有15个完整的治理系统形成了共同管理模式,包括五个方面。让我们听听邓传怀主任的介绍

《意见》结合教育的特点,遵循客观中立,法治,多元参与和部门合作的原则,我们制定了一项计划,以加强预防,减少事故,改进程序,妥善处理争端以及严格执行法律执法。我们将依法惩治“学校闹事”行为,然后进行多部门合作,形成一个完整的治理模式治理体系。《意见》共有15篇文章,主要包括五个方面。

01

突出显示“预防为主”

在实践中,“学校麻烦”主要是由学校人身伤害事故引起的。《意见》首先强调加强学校安全事故预防,要求各级学校首先树立预防观念,落实安全标准,完善安全管理体系,完善安全风险调查防范机制,紧凑安全责任,强化安全教育从源头上预防和消除安全风险。发生事故时,要求学校科学规范治疗,及时抢救,保护受害方的权益,并给予受害方相应的协助,以免发生纠纷。

02

实现“不赔钱”

在实践中,由于缺乏完善的争议解决机制和充分有效的损害赔偿机制,少数父母将“嘈杂”作为与学校玩游戏和争取最大赔偿的手段。《意见》强调建立以保险机制为核心的多元化损害赔偿机制,要求学校不要怪罪,并不能通过谈判,调解,诉讼等方式积极解决纠纷。学校有责任的,必须依法赔偿损失及时。 “没有损失,没有赔偿。”《意见》强调第三方组织在解决纠纷中的作用,规定地方可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,并建立公平,便捷的处置机制。

03

强调“没有麻烦就输了”

在“利用麻烦”和一些没有“花钱买和平”原则的地方,《意见》明确禁止“花钱买和平”,无论法律原则如何。在明确责任之前,学校不得亏本。为了避免政府领导人考虑人民利益,单方面增加学校责任,明确规定任何组织和个人都不得非法干涉争端。因学校安全事故引起的诉讼,人民法院必须参照法律,积极解释法律,以消除学校补偿单方面增加的情况。

04

进行“坚决罢工”

万一发生“学校闹事”,要求公安机关及时出警并依法予以制止;实施“学校闹事”行为,扰乱社会秩序,造成人身伤害或财产损失的,依照《公安管理处罚法》的规定处罚;犯罪的,依照刑法的有关规定处罚。特别是,如果您故意扩大事态,指示他人对学校,教职员工和学生实施犯罪,或以他人委托的争端名义进行勒索和骚扰,则必须依法严惩。如果“学校麻烦”行为造成他人的人身或财产损害,应当支持侵权人对“学校麻烦”行为人追究侵权责任。同时,通过联合纪律机制,可以对那些实施“学校麻烦”并聚集人们扰乱社会秩序的人施加纪律处分。

05

坚持“联合治理”

处理“学校麻烦”涉及多个部门,因此必须团结社会共识和部门协同作用。《意见》强调应发挥公安机关的重要作用,应加强对学校及周边地区安全隐患的预防和控制;要做好信息传播和舆论回应,防止舆论混乱。有必要加强法治教育,创建尊重法律和法治的社会。大气层;建立工作协调机制,市级以上教育部门要积极协调和建立学校安全联席会议制度。《意见》特别是,学校必须有效树立依法治校和依法办学的理念,通过法治和法治解决冲突和纠纷,并且不得限制学生参与跨校课堂活动,体育活动和其他社交活动,以防止发生安全事故。

下一步将如何实施《意见》?让我们看一下教育部的要求↓↓↓

各级教育部门要积极与法院,检察院,公安机关,司法行政机关等有关部门配合,做好《意见》的研究,推广和实施,切实形成共同努力。学校确保学校安全。

01

加强宣传,营造氛围

各地需要以各种方式做好工作《意见》的学习和宣传,以确保在秋季学期开始之前,将《意见》的精神和要求传达给各级所有有关部门和学校。

02

完善分工履行责任

制定分工计划,细化各部门职责。同时,完善工作协调机制,形成共同努力。

03

促进飞行员并探索经验

《意见》中确定了几个地区和学校,以开展学校安全事故处理委员会,学校安全事故人民调解委员会系统和学校安全区域系统的试点项目。

04

编写案例并加强指导

收集并选择当地和学校特定的案件,以依法处理学校安全问题和处理“学校麻烦”。促进最高人民法院发布指导性案件。

05

完善机制以确保长期有效

我们将及时与有关部门举行全国性的现场会议,以推广成功经验并促进《意见》所确定的各种系统和工作机制的实施,使校长,老师和教育部门能真正感受到他们并不担心和保证。

公安机关将根据《意见》的要求,充分发挥职能。在党委和政府的统一领导下,他们将与教育部门及其他部门合作,有效地对“校风”问题进行综合治理。怎么做?让我们听听张祖良副主任的介绍↓↓↓

1

及时制止“学校闹事”行为

在学校安全事故中,家庭成员及其他校外人员实施包围学校,非法聚集校园,聚集群众闹事等,破坏学校教育管理秩序,侵害学校合法权益。学校和师生,公安机关警方将立即组织警察赶赴现场,维护现场秩序,控制局势,协调有关部门进行劝阻和劝阻,防止局势扩大。

2

依法惩治“学校麻烦”人员

殴打他人,故意伤害他人,故意破坏公私财产等违反公安管理的,依照《公安行政处罚法》处罚。同时,与有关部门一起通过联合纪律机制,实施“办学麻烦”,聚集群众扰乱纪律的社会秩序。

3

严厉打击涉及“学校麻烦”的犯罪行为

为了实施“学校闹事”行为,涉嫌构成寻衅滋事罪,蓄意破坏社会秩序罪,蓄意破坏财产罪,非法拘留,蓄意殴打和集会扰乱公共秩序罪,交通秩序罪等,及时依法进行调查和调查,全面客观地收集和收集证据,确保调查的质量。此外,故意扩大事态,煽动他人对学校,教职员工和学生犯罪,或以他人委托的纠纷为名勒索和骚扰,将受到依法严厉惩处。

依靠法治解决“校风”问题

预防和治理“学校麻烦”应遵循法治原则。《意见》是通过法治和法治解决“学校麻烦”的有用尝试和积极实践。

一是依法理顺法律关系,明确各方责任。《意见》强调必须遵循法定原则并明确定义职责,而不是单方面增加学校职责。

第二种是引入第三方调解机制,以避免自己做出判断。《意见》强调完善调解机制,进行调整,避免学校与受害方之间的直接冲突,降低成本并提高效率。

第三是体现客观中立,平等保护各方合法权益。《意见》规定,如果学校确实有责任,则必须主动依法依法提供赔偿,责任人必须依法及时,严格处理。解释为受伤者提供法律援助。

第四是坚持法律底线,维护法律尊严。《意见》强调无论法律原则如何,我们都必须恪守法律的底线,并杜绝“为和平付费”。为实施“办学麻烦”行为,公安机关应当及时制止和惩处,并对犯罪嫌疑人进行查处。

为了解决“学校麻烦”问题,除了执行《意见》的要求外,我们还应加快立法,促进法律的有效执行,加强法治宣传教育,畅通法治救济渠道。并从源头上管理“学校麻烦”行为。各级学校必须有效树立依法治校,依法办学的理念,善于通过法治和法治化解矛盾纠纷。

对于本地和学校实施《意见》有什么想法?让我们看一下河北省教育厅和黑龙江省鹤岗市第一中学的具体考虑

为学校维护学校

河北省教育厅

河北省将根据《意见》的要求和河北省的实际情况,在三个方面努力工作,认真贯彻落实。

首先,从健全机制上努力。实现“三项扩张,三项努力”:扩大法治机制,着力法制建设;扩大工作机制,着力部门执法联动。扩大解决机制,着力从根本上解决问题。

第二,努力加强法律保护。目前,河北省教育厅正在与河北省人大一起制定《河北省学校安全工作条例》,并打算结合《意见》要求从事故处理和法律责任方面合法限制“学校麻烦”行为。《条例》预计将于今年10月发布。

第三,努力改善风险转移。我们将积极研究制定学生伤害事故保险和理赔机制,以补充“学校责任保险”和“学生意外伤害保险”,以最大程度地赔偿伤亡人员和家庭的经济损失,并最大限度地减少和转移学校风险。

《意见》支撑安全网

解决学校的烦恼

黑龙江省鹤岗市第一中学

《意见》首先坚持预防的概念,从源头强调预防和消除安全风险对学校非常重要。作为学校,首先要提高风险防范意识,完善安全风险防范体系,加强师生安全教育,提高风险应对能力。

《意见》提出依法处理学校安全事故纠纷的原则,使家长和学校可以避免措辞和僵局,减少直接对抗和冲突,并使学校和校长免于压力。《意见》提出了有力的措施,依法处理和打击“校风”,使校长和老师不再惧怕“校风”人员,感到党委政府和有关部门坚决制止违法行为,这是学校的坚强后盾。《意见》提议建立多部门的协调与合作机制,为学校的安全工作提供进一步的保障,并形成了一种长效机制。《意见》的规定已形成保护体系,必将在指导,促进和保障下一阶段的学校安全工作以及依法治理“学校麻烦”中发挥重要作用。它将支持学校的内心平静,并安静地教育人们。安全网。

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