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【检说】第22期 | 当前适用认罪认罚从宽制度应当统筹把握好的三个重要维度

北京检验在线2019.9.14我要分享

认罪刑罚制度是我国刑事诉讼制度领域的重大改革。实施宽严相济的刑事政策,优化司法资源配置,促进制度多元化,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,是重要的制度体系。为了充分体现供述和处罚制度的实质价值,更好地发挥检察机关在这一制度中的主导作用,笔者从全面适用,法律适用和关键适用三个方面进行了分析,以澄清模糊的理解。并防止依法正确,正确地应用误差偏差。

首先,全面应用禁区

《刑事诉讼法》第15条规定:“犯罪嫌疑人或被告自愿认罪,承认指控的犯罪事实,并愿意接受惩罚,可以依法予以处理。”可以看出,法律没有认罪。宽大的系统不限于适用的系统和过程。同时,宽大制度不是一个独立的制度和程序,而是宽大和严格的刑事政策的合法化和制度化。它是一个自给自足,坦率的实体。诸如快速程序,简易程序和不起诉之类的程序得到了简化和更高级别的集成。充分适用是认罪和惩罚的基本原则。可以适用所有类型的案件,犯罪主体等,并且不应有限制区域。

(1)在轻罪案件中认罪是正确的意思。

轻罪案件成为认罪和处罚制度的适用对象,不仅因为轻微犯罪本身是所有刑事犯罪的主要组成部分,更重要的是,认罪和处罚制度的核心功能之一是促进简化程序。和转移。提高诉讼效率。及时对犯罪行为依法惩处,轻罪案件的效率提高更加明显。以北京市朝阳区人民检察院为例,第三检察院处理的轻罪占全部刑事案件的60%,其中有70%的定罪适用于加急程序,平均审判有限到12天“简化案情很快。”

(2)当然,其他类型的刑事案件也可以适用于认罪和处罚制度。

与轻罪案件不同,对重罪案件定罪的理解有所不同,尤其是那些可能被判无期徒刑或死刑的案件。尤其是在这项工作的试点工作开始时,具有快速程序的试点安排更适用于轻罪案件,但在其他情况下却被忽略。甚至有人认为,重罪案件与犯罪嫌疑人和被告的长期自由,甚至剥夺生命有关。即使他们认罪,他们也将接受严格的证据审查和复杂的法院审判,不包括民事赔偿和谅解。宽度是有限的,简化的程度是有限的,并且不利于效率的提高。承认或惩罚制度是不可能或不愿意实行的。这些做法和理解是不正确的。在重罪案件中,为犯罪嫌疑人,被告人认罪的斗争可以减少社会矛盾,减少社会对抗,修复社会关系,促进社会和谐,从而达到更高水平的供认和惩处的作用和价值。《监察法》此外,第31条明确规定,如果被告人认罪并认罪,监督机关可以根据相应情况对检察机关提出宽大的处罚。职务犯罪案件进入审查起诉阶段后,检察院依法实行认罪处罚制度,是将监督检查联系起来的有效途径。

(3)行动不便的人等特殊科目也可以适用认罪处罚制度。

在试点期间,宽大制度的认罪书对负有能力的精神病患者,少年犯罪嫌疑人和被告人使用认罪书施加了负面规定,但刑事诉讼法在修订本中未采用该规定。根据《刑事诉讼法》的原则和精神,上述能力有限的精神病患者,未成年人,失聪聋哑人等特殊主体可以适用自白和处罚制度。但是,由于上述人员没有完全的担保能力,并且少年审判活动也具有重要的法院教育职能,因此法律还规定了保护其诉讼权的规定,例如诉讼的法定代表人。未成年人。辩护人不反对认罪认罪,精神病患者也无需签署认罪书。盲聋,限制行动能力的精神病患者和未实施认罪的未成年人。

其次,条件依法适用

认罪处罚制度的适用,应当严格按照法定条件和法律程序的限制,正确理解和适用“广泛加工”的规定。

(1)认罪谈判制度的适用应严格遵循法定条件

实行宽恕制度的认罪和处罚应满足以下三个条件:第一,自愿和如实地承认自己的罪行。具体来说,您可以参考有关降服和立功的有关规定。第二是承认指控的犯罪事实。如果仅对个别事实和情况提出合理的借口或异议,则不会被视为“认罪”。第三是愿意接受惩罚。它应与诸如量刑建议的认可,补偿金的退款,补偿金的损失,道歉和其他因素结合起来。如果您拒绝赔偿惩罚但实际上有能力赔偿,甚至掩盖或转让财产,您将不会被视为“。

(2)认罪谈判系统的应用应确保遵守法律程序

法定程序是系统实施的保证。首先是要保证供词的自愿性质。自愿保护是认罪和惩罚的核心要素。检察机关应当依法保护犯罪嫌疑人和被告的知情权,并明确告知认罪的法律规定和后果,以确保其作出有罪,供认和程序选择的决定是真实的,自愿的和理性,应该同时听到。辩护人或值班律师的意见。二是确保值班律师依法履行职责。值班律师的职责是提供法律协助。目前,北京检察机关基本实现了值班律师的全面覆盖,并承担提供法律咨询,程序选择咨询,案件处理等方面的职责。第三是要充分尊重受害者的意见。应该倾听被害人及其代理人的信息,以及被害人的了解是否是对嫌疑人是否宽容宽大的重要考虑因素。第四是准确行使建议量刑权。除非有法律例外,检察院针对认罪案件的量刑建议通常应由法院采纳,这使检察机关在量刑建议中具有坚定的立场。为了确保量刑建议的严肃性和认罪处罚的稳定性,检察机关必须高度重视准确地提交量刑建议,并通过量刑建议的严格性提高检察机关的公信力。第五是准确行使抗议功能。对于认罪并依法签署认罪书的被告,检察机关提出了一系列或者准确的量刑方案。法院通过甚至拒绝采用低级拒绝后,被告应以刑罚过重为由对该案提出上诉,检察机关应当提出抗诉。功能。

(3)正确认识“问题处理”,依法进行检察裁量权

“待遇之眼”不仅包括拘留非拘禁,不起诉和范围广泛的刑罚,还包括缩短处理案件期限和适用加急程序的程序。首先是在诉讼整合的背景下减轻强制措施的负担。在审查和逮捕阶段,犯罪嫌疑人的认罪被视为判断其社会风险的因素。在非刑事案件中,优先考虑采用非拘禁性强制措施;被捕后自愿认罪的犯罪嫌疑人,应当依法迅速处理。羁押必要性审查,及时更改不需要继续羁押的强制措施,以确保犯罪嫌疑人得到及时宽大的待遇。二是在法定范围内进行量刑谈判。供认和惩罚的供认实质上是量刑谈判。检察机关在认罪处罚的前提下,可以听取辩护人或当值律师的意见,给予犯罪嫌疑人和被告一定的量刑让步。但是,减刑不能超过法定罚款规定,应在法律范围内协商。第三是敢于运用和充分利用起诉权。认罪和认罪仍然应当严格遵守事实,证据真实充分。经过审查,尚未达到提高公诉标准的案件。即使犯罪嫌疑人认罪并认罪,他或她也应做出不依法起诉的决定。对于犯罪情节较轻的犯罪嫌疑人,无需依法判刑,综合考虑刑事和解,民事赔偿等。有关不起诉的内容可以依法确定。第四,提起公诉案件可以简化诉讼程序。对于基层人民法院管辖范围内的定罪和处罚,检察院可以建议法院采用加急程序或简易程序。对于危险驾驶等较小的刑事案件,您可以大胆地探索适用于执法案件中心的一站式刑事套利法院。在48小时内,完成了从公安机关接待警察到法院判决的整个过程;对于复杂或严重犯罪,检察院可以建议法院采用一般程序简化审判。这将简化程序并减少审前拘留的时间。

第三,着力解决难题

认罪对认罪的根本含义是使用特殊系统解决特殊问题。因此,我们应该集中精力运用它们,有效解决司法问题。

(1)该程序转移了解决方案,减少了许多人的冲突

宽泛的认罪表白注重合理优化司法资源配置,积极推动诉讼程序的多元化建设。它的程序转移值包括简化和转移以及预审转移的双重含义。首先,处理复杂的案件,快速处理短案件,并处理复杂和转移的案件。目前,北京市一半的基层检察院已经建立了专门处理轻罪案件的内部机构,其他基层检察院也建立了轻罪案件处理组织,这与传统的刑事案件处理方式有所不同。认罪,供认不当的举止,将权利义务书,供词和供词供词的公告和法律帮助通知书“三本书”统一起来,将起诉书和量刑建议书“两本书”结合起来,改变叙述方式。结案报告是为了简化表格报告,设立专职检察官出庭等,并通过简化程序促进刑事案件的刑事定罪。二是规范预审分流的实现。规范相对不起诉的条件,对象,罪行等。轻微犯罪并认罪的犯罪嫌疑人将依法作出相对不起诉的决定。审前转案将有效节省诉讼资源,提高案件处理质量。

(2)突破困难案件的壁垒,破解司法困难

一种是在困难的情况下突破获取证据的障碍。在强奸和毒品犯罪等困难和复杂的案件中,犯罪嫌疑人的有罪认罪通常在收集原始证据,收集客观证据和形成完整的证据链中发挥重要作用。因此,我们可以通过树立更早认罪的思想和更宽容的态度,鼓励嫌犯尽快认罪,来突破取证的障碍。二是促进对公司犯罪和集团犯罪的分级处理。在这种情况下,犯罪嫌疑人的级别从公司领导到高管,中层,再到普通推销员。引导无力的普通推销员和中层人员认罪,责令其返还违法所得,可以从宽处理,有利于将集团化,集体化的共同犯罪分层和分解。第三,为复杂案件的审判提供了新途径。大量共同犯罪案件无法应用于简易程序和快速裁决程序。漫长的案件处理周期和复杂的法庭审判通常给诉讼人带来负担。充分利用宽泛的认罪认罪制度,事先形成共识,解决纠纷,区分情况,简化法院认罪被告的庭审程序,可以在一定程度上减轻诉讼负担。

(3)实现宽容与严谨相结合,实现三效统一

首先是提供解决社会矛盾的渠道。以非法集资案件为例,通过认罪处罚,宽大制度引导和鼓励犯罪嫌疑人返还违法所得,偿还受害人,增加参加者的损失。一方面,它有效地减少了恢复和损坏的难度,另一方面,有效地减轻了来信和拜访的压力。据此,北京市朝阳区人民检察院两年内挽回经济损失超过1.6亿元。二是为促进社会和谐提供保证。对于轻罪案件,认罪的犯罪嫌疑人和被告人决定不起诉,并建议量刑和轻刑,充分发挥刑法的教育矫正功能,鼓励和提倡更多犯罪嫌疑人。人们承认自己的罪行是为了最大程度地减少社会愤怒并促进社会和谐。第三是为恢复社会关系提供支持。以重罪案件为例,犯罪嫌疑人认罪后减少了与司法机关的对抗,受害人及其家属也得到了一定程度的安慰。这些都有助于有效地修复受损的社会关系并有效地防止犯罪再次发生。促进社会和谐稳定。

上述关于认罪和处罚制度应用的三维讨论是为了说明,认罪和处罚制度适用于所有刑事案件,不应仅限于轻罪案件。尽管法律没有限制适用范围,但是法律适用条件的限制应根据案件的具体情况而定,其数量和比例不应根据案件的规定适用;在充分适用和依法适用的前提下,最根本的是要体现该制度的实质,具有特殊性。该制度着眼于特殊的司法问题,并加以强调。宽大制度的认罪与处罚是检察机关领导作用的强有力把握。随着制度的运行,检察机关的地位和作用越来越突出,任务和职责也越来越突出。只有从事实中寻求真相,从客观现实出发,考虑到实行宽大的认罪制度的必要性和可行性,并注意避免非法应用和机械应用,才能充分发挥认罪处罚的价值和功能。在不同类型的案件中,因此成为出色的罪犯。检察机关提起公诉的公信力。

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认罪刑罚制度是我国刑事诉讼制度领域的重大改革。实施宽严相济的刑事政策,优化司法资源配置,促进制度多元化,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,是重要的制度体系。为了充分体现供述和处罚制度的实质价值,更好地发挥检察机关在这一制度中的主导作用,笔者从全面适用,法律适用和关键适用三个方面进行了分析,以澄清模糊的理解。并防止依法正确,正确地应用误差偏差。

首先,全面应用禁区

《刑事诉讼法》第15条规定:“犯罪嫌疑人或被告自愿认罪,承认指控的犯罪事实,并愿意接受惩罚,可以依法予以处理。”可以看出,法律没有认罪。宽大的系统不限于适用的系统和过程。同时,宽大制度不是一个独立的制度和程序,而是宽大和严格的刑事政策的合法化和制度化。它是一个自给自足,坦率的实体。诸如快速程序,简易程序和不起诉之类的程序得到了简化和更高级别的集成。充分适用是认罪和惩罚的基本原则。可以适用所有类型的案件,犯罪主体等,并且不应有限制区域。

(1)在轻罪案件中认罪是正确的意思。

轻罪案件成为认罪和处罚制度的适用对象,不仅因为轻微犯罪本身是所有刑事犯罪的主要组成部分,更重要的是,认罪和处罚制度的核心功能之一是促进简化程序。和转移。提高诉讼效率。及时对犯罪行为依法惩处,轻罪案件的效率提高更加明显。以北京市朝阳区人民检察院为例,第三检察院处理的轻罪占全部刑事案件的60%,其中有70%的定罪适用于加急程序,平均审判有限到12天“简化案情很快。”

(2)当然,其他类型的刑事案件也可以适用于认罪和处罚制度。

与轻罪案件不同,对重罪案件定罪的理解有所不同,尤其是那些可能被判无期徒刑或死刑的案件。尤其是在这项工作的试点工作开始时,具有快速程序的试点安排更适用于轻罪案件,但在其他情况下却被忽略。甚至有人认为,重罪案件与犯罪嫌疑人和被告的长期自由,甚至剥夺生命有关。即使他们认罪,他们也将接受严格的证据审查和复杂的法院审判,不包括民事赔偿和谅解。宽度是有限的,简化的程度是有限的,并且不利于效率的提高。承认或惩罚制度是不可能或不愿意实行的。这些做法和理解是不正确的。在重罪案件中,为犯罪嫌疑人,被告人认罪的斗争可以减少社会矛盾,减少社会对抗,修复社会关系,促进社会和谐,从而达到更高水平的供认和惩处的作用和价值。《监察法》此外,第31条明确规定,如果被告人认罪并认罪,监督机关可以根据相应情况对检察机关提出宽大的处罚。职务犯罪案件进入审查起诉阶段后,检察院依法实行认罪处罚制度,是将监督检查联系起来的有效途径。

(3)行动不便的人等特殊科目也可以适用认罪处罚制度。

在宽大的认罪和处罚制度试行期间,对精神病患者和能力有限的少年犯罪嫌疑人和被告适用认罪和处罚做出了消极规定,但《刑法》修正案未采纳该规定。程序法。根据《刑事诉讼法》的原则和精神,精神病患者,未成年人,盲人,聋哑人等上述特殊对象可以适用宽大的认罪和处罚制度。但是,由于上述人员没有完全的担保能力和其他原因,因此,未成年人的审判活动也具有法院教育的重要功能,并已制定法律规定保护其诉讼权。例如未成年人的法定代理人,辩护人反对认罪和惩罚,以及对他们行动能力的限制。精神病患者无需签署书面认罪和处罚请求;盲,聋,哑,能力有限的精神病人以及轻微的认罪和处罚不适用于快速判决程序等。

2.依法申请的条件

实行宽大的认罪处罚制度,应严格遵守法律条件和法律程序的限制,正确理解和适用宽大处理的规定。

(1)宽恕认罪制度的适用应严格遵守法律条件。

宽大的认罪和处罚制度应满足以下三个条件:第一,自愿,如实地认罪。具体可以参考有关降服,立功的有关规定。第二是承认指控的事实。如果仅合理地证明和反对个别事实和情况,则不会影响对“有罪认罪”的认定。第三,他们愿意接受惩罚。要综合考虑认罪判决,退回赃物和赔偿,损失赔偿,赔礼道歉等因素。那些拒绝赔偿或什至隐藏或转让财产的人不能被视为“接受惩罚”。

(2)认罪认罪宽大制度应确保遵守法律程序。

法定程序是系统实施的保证。首先是要保证供词的自愿性质。自愿保护是认罪和惩罚的核心要素。检察机关应当依法保护犯罪嫌疑人和被告的知情权,并明确告知认罪的法律规定和后果,以确保其作出有罪,供认和程序选择的决定是真实的,自愿的和理性,应该同时听到。辩护人或值班律师的意见。二是确保值班律师依法履行职责。值班律师的职责是提供法律协助。目前,北京检察机关基本实现了值班律师的全面覆盖,并承担提供法律咨询,程序选择咨询,案件处理等方面的职责。第三是要充分尊重受害者的意见。应该倾听被害人及其代理人的信息,以及被害人的了解是否是对嫌疑人是否宽容宽大的重要考虑因素。第四是准确行使建议量刑权。除非有法律例外,检察院针对认罪案件的量刑建议通常应由法院采纳,这使检察机关在量刑建议中具有坚定的立场。为了确保量刑建议的严肃性和认罪处罚的稳定性,检察机关必须高度重视准确地提交量刑建议,并通过量刑建议的严格性提高检察机关的公信力。第五是准确行使抗议功能。对于认罪并依法签署认罪书的被告,检察机关提出了一系列或者准确的量刑方案。法院通过甚至拒绝采用低级拒绝后,被告应以刑罚过重为由对该案提出上诉,检察机关应当提出抗诉。功能。

(3)正确认识“问题处理”,依法进行检察裁量权

“待遇之眼”不仅包括拘留非拘禁,不起诉和范围广泛的刑罚,还包括缩短处理案件期限和适用加急程序的程序。首先是在诉讼整合的背景下减轻强制措施的负担。在审查和逮捕阶段,犯罪嫌疑人的认罪被视为判断其社会风险的因素。在非刑事案件中,优先考虑采用非拘禁性强制措施;被捕后自愿认罪的犯罪嫌疑人,应当依法迅速处理。羁押必要性审查,及时更改不需要继续羁押的强制措施,以确保犯罪嫌疑人得到及时宽大的待遇。二是在法定范围内进行量刑谈判。供认和惩罚的供认实质上是量刑谈判。检察机关在认罪处罚的前提下,可以听取辩护人或当值律师的意见,给予犯罪嫌疑人和被告一定的量刑让步。但是,减刑不能超过法定罚款规定,应在法律范围内协商。第三是敢于运用和充分利用起诉权。认罪和认罪仍然应当严格遵守事实,证据真实充分。经过审查,尚未达到提高公诉标准的案件。即使犯罪嫌疑人认罪并认罪,他或她也应做出不依法起诉的决定。对于犯罪情节较轻的犯罪嫌疑人,无需依法判刑,综合考虑刑事和解,民事赔偿等。有关不起诉的内容可以依法确定。第四,提起公诉案件可以简化诉讼程序。对于基层人民法院管辖范围内的定罪和处罚,检察院可以建议法院采用加急程序或简易程序。对于危险驾驶等较小的刑事案件,您可以大胆地探索适用于执法案件中心的一站式刑事套利法院。在48小时内,完成了从公安机关接待警察到法院判决的整个过程;对于复杂或严重犯罪,检察院可以建议法院采用一般程序简化审判。这将简化程序并减少审前拘留的时间。

第三,着力解决难题

认罪对认罪的根本含义是使用特殊系统解决特殊问题。因此,我们应该集中精力运用它们,有效解决司法问题。

(1)该程序转移了解决方案,减少了许多人的冲突

宽泛的认罪表白注重合理优化司法资源配置,积极推动诉讼程序的多元化建设。它的程序转移值包括简化和转移以及预审转移的双重含义。首先,处理复杂的案件,快速处理短案件,并处理复杂和转移的案件。目前,北京市一半的基层检察院已经建立了专门处理轻罪案件的内部机构,其他基层检察院也建立了轻罪案件处理组织,这与传统的刑事案件处理方式有所不同。认罪,供认不当的举止,将权利义务书,供词和供词供词的公告和法律帮助通知书“三本书”统一起来,将起诉书和量刑建议书“两本书”结合起来,改变叙述方式。结案报告是为了简化表格报告,设立专职检察官出庭等,并通过简化程序促进刑事案件的刑事定罪。二是规范预审分流的实现。规范相对不起诉的条件,对象,罪行等。轻微犯罪并认罪的犯罪嫌疑人将依法作出相对不起诉的决定。审前转案将有效节省诉讼资源,提高案件处理质量。

(2)突破困难案件的壁垒,破解司法困难

首先是突破困难案件中获得证据的障碍。在强奸,毒品犯罪和其他证据难以处理的复杂情况下,犯罪嫌疑人的认罪通常在收集原始证据,获得客观证据并形成完整的证据链中起着重要作用。因此,通过确立认罪概念,鼓励犯罪嫌疑人尽快认罪的想法可以突破获取证据的障碍。二是促进公司和集团犯罪定为分层。这类案件的犯罪嫌疑人范围从公司领导到高管,中层和普通销售人员。通过指导效果不佳的普通推销员,中层人员,并责令其返还违法所得,可以对他们进行宽大处理,这有助于将共同化的公司化和集团化犯罪分层和分解。第三是为复杂案件的审判提供新途径。大量共同刑事案件不能适用于简易程序和快速程序。较长的处理案件和复杂的法院审判通常会给诉讼人带来负担。充分利用宽大制度的认罪和处罚,通过预审会议事先达成共识,解决争端,区分情况,并适当简化法庭调查和其他程序以认罪并供认被告,可以在一定程度上减轻诉讼负担。

(3)宽大结合,做到三效统一

首先是提供解决社会矛盾的渠道。以非法集资案件为例,通过认罪处罚,宽大制度引导和鼓励犯罪嫌疑人返还违法所得,偿还受害人,增加参加者的损失。一方面,它有效地减少了恢复和损坏的难度,另一方面,有效地减轻了来信和拜访的压力。据此,北京市朝阳区人民检察院两年内挽回经济损失超过1.6亿元。二是为促进社会和谐提供保证。对于轻罪案件,认罪的犯罪嫌疑人和被告人决定不起诉,并建议量刑和轻刑,充分发挥刑法的教育矫正功能,鼓励和提倡更多犯罪嫌疑人。人们承认自己的罪行是为了最大程度地减少社会愤怒并促进社会和谐。第三是为恢复社会关系提供支持。以重罪案件为例,犯罪嫌疑人认罪后减少了与司法机关的对抗,受害人及其家属也得到了一定程度的安慰。这些都有助于有效地修复受损的社会关系并有效地防止犯罪再次发生。促进社会和谐稳定。

上述关于认罪和处罚制度应用的三维讨论是为了说明,认罪和处罚制度适用于所有刑事案件,不应仅限于轻罪案件。尽管法律没有限制适用范围,但是法律适用条件的限制应根据案件的具体情况而定,其数量和比例不应根据案件的规定适用;在充分适用和依法适用的前提下,最根本的是要体现该制度的实质,具有特殊性。该制度着眼于特殊的司法问题,并加以强调。宽大制度的认罪与处罚是检察机关领导作用的强有力把握。随着制度的运行,检察机关的地位和作用越来越突出,任务和职责也越来越突出。只有从事实中寻求真相,从客观现实出发,考虑到实行宽大的认罪制度的必要性和可行性,并注意避免非法应用和机械应用,才能充分发挥认罪处罚的价值和功能。在不同类型的案件中,因此成为出色的罪犯。检察机关提起公诉的公信力。

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